Аналитики утверждают, что между повышением эффективности управления и достижением дополнительных результатов в области развития, например, повышение дохода на душу населения или уровня грамотности, существует тесная причинно-следственная связь. Таким образом, эффективное управление имеет ключевое значение для борьбы с бедностью и может помочь бедному населению самому решить свои проблемы.

Управление в области охраны окружающей среды - один из элементов эффективного управления в контексте развития, приобретающий все большее значение. "Центр тяжести" вопросов охраны окружающей среды гораздо менее устойчив, чем "центры тяжести" других международных проблем, таких как торговля, здравоохранение, труд. Более того, процессы глобализации последнего десятилетия все более отчетливо свидетельствуют о тесной взаимосвязи между мировой экономикой и качеством окружающей среды. Возникшее на основе лишь недавно сформировавшегося осознания экологических проблем, долгое время базировавшееся на решении проблем местного, достаточно обособленного характера, под постоянным воздействием технологического развития, управление в области охраны окружающей среды до сих пор характеризуется слабостью развития, разрозненностью, отсутствием важных экспертных знаний, ресурсов, воли и законности. Экологические проблемы, которые нам сегодня приходится решать - такие как изменение климата, разрушение озонового слоя, загрязнение рек и океанов, засухи, истощение природных ресурсов - отчетливо демонстрируют масштабы взаимозависимости процессов в хрупкой системе жизни, поддерживающей существование человека и требующей благоприятной социально-экономической среды для достижения устойчивости.

Необходимо понимать, что сегодня мы имеем дело не с экологическим кризисом, а с кризисом управления в области охраны окружающей среды. Основным приоритетом для нас должна стать разработка различных путей решения наших общих проблем совместными усилиями всех людей и организаций - как частных, так и государственных. В связи с этим правительства сталкиваются с трудной дилеммой: улучшение состояния окружающей среды требует экономических издержек в краткосрочной перспективе и выполнения долгосрочных обязательств, в то время как накопление политического капитала и удержание власти диктуют использование принципов кратковременных экономических преимуществ. Более того, использование традиционных международных принципов торга и сотрудничества может стимулировать появление эффектов "безбилетника" и перекладывания нагрузки на других. Требуется разработка нового механизма управления в области охраны окружающей среды, способного изменить структуру стимулирующих факторов и содействовать укреплению сотрудничества на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Конечным результатом реформ системы управления в области охраны окружающей среды должно стать улучшение методов обращения с нашими общими взаимосвязанными ресурсами - экологическими, экономическими и социальными. Для этой цели важно обеспечить равное представительство и участие всех заинте-